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    国际旅游期待春日和风

    2022年03月16日

    来源:中国文化报 作者: 浏览量:40534

    3月7日,国务委员兼外交部长王毅在十三届全国人大五次会议记者会上回答提问时指出,2022年要做好的三件外交工作之一就是“推出健康畅行计划,打造升级版的中外人员往来快捷通道,推出增强版的国际旅行健康证明,助力安全、健康、便捷的跨国旅行。中国作为全球最大旅游市场对出入境旅游的新表态,被业界普遍解读为出入境游的解冻信号,为坚守中的旅游业吹来了一缕春日和风。

    国务院1月20日印发的《“十四五”旅游业发展规划》明确指出,“在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游,在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游”,为中国出入境游指明了方向、绘制了路线图。

    国际旅游呈区域性复苏态势

    新冠肺炎疫情持续两年多来,人类一直与病毒进行不懈斗争。越来越多国家经历了封锁、解封、再封锁的起伏后,逐步开门迎客,欧洲部分国家开始走上“与病毒共存”之路,而国际旅游在“区域性互联”中也逐渐迎来柳暗花明的前景。

    总体来看,目前国际旅游正在欧盟、跨大西洋和亚太三大区域较快复苏。欧洲理事会2月22日更新了“非必要”跨境旅行建议:3月1日起欧盟各国允许第三国符合医学健康标准的游客入境“非必要”旅游。事实上,自2月1日丹麦成为第一个完全开放的欧洲大陆国家后,奥地利、爱尔兰、挪威、瑞士、荷兰、瑞典、德国、法国、西班牙、意大利等欧盟国家全部或部分废除防疫限制,脱欧“单飞”的英国2月21日开始走上“与病毒共存”的“任性”之路。大西洋西岸的美国、加拿大、墨西哥等也相继放宽限制,允许符合条件的游客入境旅游。亚太地区一些国家也在跟进,特别是比较倚重入境游的国家,如泰国、菲律宾、印度尼西亚和越南等国家相继放宽入境限制或即将打开国门,允许外国游客入境。澳大利亚和新西兰经历了疫情反弹后也再次开放边境。

    随着多国入境政策趋宽调整,部分主营出入境业务的旅游企业两年多来首次迎来订单骤增的喜悦。欧洲最大国际旅游集团途易公司2月报告显示,2021年客户总量540万人,其中第四季度有客户380万人,亏损大幅减少,财务状况持续好转,流动资金稳步增长,位于德国、比利时、荷兰的酒店和度假设施业务板块表现尤其抢眼。同时,民航业也呈现复苏景象,欧洲一度静默无痕的天空,被频繁掠过的飞机绘出久违的现代图景。国际航空运输协会2月中旬的报告显示,世界前50强航空旅游市场中,18个市场对完成疫苗接种的乘客完全开放,无需行前检测和落地后隔离;10个市场实行有限开放,无需落地后隔离。

    新冠肺炎疫情远未结束

    疫情持续两年多来,民众对“说走就走”的国际旅游望眼欲穿,无论是中国小长假期间火爆的旅游场面,还是最近欧美民众在假日航班前排起的长队,无不折射出大众旅游时代被疫情抑制的旅游市场需求是多么强烈。

    然而,疫情远未结束,国际旅游仍面临较大风险。即使是上文提到的已经“完全自由”的国家,日感染数字依然居高不下。英国3月9日新增新冠肺炎感染者67159例,新增死亡病例123人;荷兰3月2日至8日一周内,新增感染者37.3万例,相当于每天感染6.2万人,疫情严峻局面不言而喻??凸鄱?,英国和不少欧盟国家,基本都是“带疫解封”,背后多少带有政治原因的考量。

    根据世界卫生组织实时监测数据,全球新冠肺炎感染人数和死亡人数触目惊心。中国作为世界上抗疫工作最出色的国家之一,最近一些城市也相继出现疫情反复情况。这一方面说明奥密克戎病毒传染性强,防疫工作不易,另一方面也在时刻提醒着世界:疫情远未结束。

    此外,2月24日开始的俄乌战事,不仅给战火下的民众带来深重灾难,也为疫情下的世界互联互通再添变数。西方与俄罗斯相互关闭领空,不仅使国际局势进一步复杂化,也直接影响了国际航空旅游业尚不稳健的复苏步伐,给国际旅游蒙上局部阴影。

    综合旅游咨询公司实时航空地图显示,俄罗斯领空除境内航班和往来亚洲航班运营外,与欧美国家往来的航线全部停航;从伦敦、巴黎、法兰克福、阿姆斯特丹、布鲁塞尔等城市往来亚洲的航班几乎全部绕道南飞,航空图上乌克兰南边通道上的飞机架次异常密集。据统计,绕飞航班里程和成本都将大大增加,如德国汉莎航空从法兰克福飞往上海的航班,绕开俄罗斯需要多飞1000公里左右和1个多小时,每趟航班的飞行成本约增加1万欧元。就国际航空旅游业来看,冲突双方所受影响自然是最大的。乌克兰旅游业因战事无从谈起,俄罗斯出入境旅游基本停滞。2月25日,已经预定3月至6月旅俄机票的游客(主要来自德国、法国、英国、印度、土耳其等国)大量取消订单;以俄罗斯为客源市场的经济体如亚美尼亚、保加利亚、阿塞拜疆、塞浦路斯等,在入境游方面同样受战事拖累。

    审慎有序推动出入境旅游重启

    日前,中国通过细致周全的筹备工作和扎实高效的防疫措施,成功举办第24届冬季奥运会、冬残奥会,不仅为世界奉献了一场精彩、简约的高水平体育赛事,也将和两年来中国取得的成功抗疫经验一起,为重启出入境旅游提供弥足珍贵的参考样板。

    3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出,“餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头”,同时,通过“完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行、质量提升的基础”。两会期间,不少人大代表和政协委员也就加快旅游业复苏和发展建言献策,提出了许多合理化建议。这些都将对我国旅游业的稳步恢复和健康发展发挥积极作用,也将有力促进我国适时重启出入境旅游,发挥纾困、稳盘、助力的综合效用。

    2022年以来,联合国世界旅游组织、欧盟旅游理事会、国际航空运输组织等国际机构,呼吁国际社会加快放宽限制措施,尽快恢复国际旅游业。媒体关于国际旅游区域性复苏的报道,也给国际旅游市场及其从业者带来了一定的鼓舞。

    在看到这些有利因素的同时,当今世界疫情远未结束的现实仍不能忽视。事实上,即使国际旅游比较活跃的欧盟地区,所谓自由旅行也远非疫情前那种“说走就走”的状态。在欧洲理事会发布“自3月1日起,允许第三国游客非必要入境旅行”建议的同时,欧盟委员会已讨论决定将去年实施的“数字疫苗护照”措施在3月30日到期前延长一年。其理由有三:一是欧盟国家疫情严峻局面持续,二是不能确定2022年下半年感染人数可能再次增加带来的影响,三是新冠肺炎病毒新变体的出现。与此同时,欧盟委员会对“数字疫苗护照”新冠肺炎病毒检测种类、信息真伪等方面的规定,做出了进一步的限制性修订。

    中央疫情防控指导专家组专家成员、中国工程院院士张伯礼在回答凤凰卫视关于“何时开放国门”的提问时表示:“目前正在做评估工作,中国的适度开放绝不是西方的‘躺平’,将把生命至上放在首位,其次要做好充分准备,逐步地、有序地进行?!蔽颐钦颉胺植接行虼俳刖陈糜?、稳步发展出境旅游”的方向努力。

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